［摘要］資產(chǎn)評(píng)估業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的社會(huì)公正性中介服務(wù)行業(yè)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越廣泛、越來越重要的作用，在深入探討當(dāng)前我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)存在的主要問題的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的具體構(gòu)想。
資產(chǎn)評(píng)估是經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的社會(huì)公正性中介服務(wù)行業(yè)，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，尤其是中國成功加入WTO，我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)必將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。機(jī)遇難得，競爭亦難免。因此，健全資產(chǎn)評(píng)估理論體系與實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，努力提升行業(yè)綜合競爭力，樹立起資產(chǎn)評(píng)估的民族品牌，就成為我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)入世后能否健康發(fā)展，以及從容應(yīng)對(duì)全球性競爭的關(guān)鍵所在。而競爭力的提高首先來自于對(duì)自身的充分認(rèn)識(shí)和不斷完善。有鑒于此，本文擬就當(dāng)前我國資產(chǎn)評(píng)估中幾個(gè)亟待解決的問題及對(duì)策做一些具體探討。
一、當(dāng)前我國資產(chǎn)評(píng)估中的主要問題
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評(píng)估理論體系不健全，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范發(fā)展，需要健全的評(píng)估理論體系和統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則。實(shí)踐中，無論是發(fā)達(dá)國家，還是新興國家，都把研究評(píng)估理論和制定評(píng)估準(zhǔn)則作為關(guān)系行業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。在我國，隨著“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自我管理”的宏觀管理體制的確立，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展將面臨更加寬松的政策環(huán)境。在此背景下，中國資產(chǎn)評(píng)估理論體系的薄弱就日益明顯。由于在行業(yè)發(fā)展初期，較為注重對(duì)評(píng)估方法和具體應(yīng)用知識(shí)的國際借鑒、引進(jìn)，而對(duì)評(píng)估理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致目前我國資產(chǎn)評(píng)估理論體系不完整，理論研究與實(shí)踐操作脫節(jié)，這使評(píng)估準(zhǔn)則的制定也遇到了很大的困難。雖然我國在1991年和1996年先后頒布實(shí)施了《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見》等一系列行業(yè)法規(guī)、規(guī)范，但總體來說，還不能從根本上規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)和評(píng)估人員的道德操守，于是也就形成不了行業(yè)自律體系，強(qiáng)化評(píng)估管理只能依靠行政部門，但又由于這一規(guī)范和準(zhǔn)則出自不同管理部門，其比較注意自身的行業(yè)特殊性，卻忽略了整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的共同需要，致使在實(shí)際操作中，評(píng)估行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的透明度很低，成為阻止其他部門進(jìn)入評(píng)估市場的一個(gè)重要手段，這大大降低了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的公正與效率。健全資產(chǎn)評(píng)估理論體系，加快統(tǒng)一評(píng)估準(zhǔn)則的制定迫在眉睫。
（二）資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域相對(duì)較窄，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的應(yīng)有作用
從世界評(píng)估實(shí)踐看，資產(chǎn)評(píng)估的服務(wù)范圍應(yīng)該是十分廣泛的，除了產(chǎn)權(quán)變動(dòng)之際的評(píng)估外，個(gè)人資產(chǎn)、企業(yè)績效、科技成果、專利技術(shù)、自然資源等等，都可以成為評(píng)估服務(wù)的對(duì)象。而在我國，評(píng)估只限于產(chǎn)權(quán)變動(dòng)之時(shí)，服務(wù)對(duì)象主要是國有企業(yè)和合資企業(yè)，并且大多數(shù)是一次性評(píng)估，尚未形成國外同行那樣的全方位、長期性、連續(xù)性的服務(wù)模式，這就在很大程度上制約了資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)有作用的發(fā)揮。
（三）較多的行政干預(yù)削弱了資產(chǎn)評(píng)估的本質(zhì)特征——獨(dú)立性
作為一個(gè)新興的中介服務(wù)行業(yè)，我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的快速發(fā)展離不開行政力量的支持與推進(jìn)。我國眾多評(píng)估機(jī)構(gòu)在成立之初，均掛靠在不同的行政事業(yè)單位，接受相關(guān)部門的管理和領(lǐng)導(dǎo)，這種行政部門管理模式在某種程度上促進(jìn)了資產(chǎn)評(píng)估市場化的進(jìn)程。但是，作為一項(xiàng)社會(huì)中介服務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估畢竟不是行政職能，它是專門的機(jī)構(gòu)、專門的人員，依據(jù)適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立開展的一種社會(huì)中介活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)全部責(zé)任。因此，獨(dú)立性是資產(chǎn)評(píng)估的本質(zhì)特征，是其全部意義與價(jià)值之所在。任何時(shí)候，任何情況下，資產(chǎn)評(píng)估都不能喪失其獨(dú)立性。所以，政府的行政干預(yù)，或者說是不同管理部門的干預(yù)，實(shí)質(zhì)上是與資產(chǎn)評(píng)估獨(dú)立性要求相悖的。長期下去，必將制約并阻礙我國資產(chǎn)評(píng)估的健康發(fā)展。尤其是加入WTO后，國際慣例要求我們必須更加重視并積極維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)超然獨(dú)立的地位，否則就會(huì)使得評(píng)估結(jié)果缺乏客觀公正性，降低了評(píng)估的效率和可信度，弱化了對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)與人員的道德約束，進(jìn)而出現(xiàn)侵犯利害人利益的可能，最終損害了中國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的聲譽(yù)與形象。因此，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估獨(dú)立性，減少行政干預(yù)，是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
（四）執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德制約了行業(yè)的發(fā)展
評(píng)估人員是實(shí)施評(píng)估業(yè)務(wù)的主體，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展必須依賴于一大批優(yōu)秀的評(píng)估人才，他們不僅要具備精深的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更要有良好的職業(yè)道德，但從目前我國執(zhí)業(yè)人員的構(gòu)成看，還不能完全滿足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)評(píng)估人才的更高要求。具體而言，一是有些評(píng)估人員年齡偏大，他們雖然很敬業(yè)，也有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，同時(shí)對(duì)新知識(shí)的接受能力欠缺，尤其是對(duì)數(shù)學(xué)、外語、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代資產(chǎn)評(píng)估必備工具的學(xué)習(xí)與應(yīng)用效果較差；二是在目前的人員中，有相當(dāng)一部分是兼職評(píng)估師。資產(chǎn)評(píng)估成了第二職業(yè)，這與評(píng)估業(yè)的重要性及其對(duì)人員的要求是不相符的。兼職的存在將影響到執(zhí)業(yè)的水平和質(zhì)量，甚至可能對(duì)社會(huì)公平性產(chǎn)生一定的影響，事實(shí)證明，利用兼職人員發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)是一大誤區(qū)；三是有少數(shù)從業(yè)人員經(jīng)不住經(jīng)濟(jì)利益誘惑，違背職業(yè)道德，降低了資產(chǎn)評(píng)估在人們心目中的公正性形象；四是整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的后續(xù)培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐。
（五）資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺陷
從當(dāng)前資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐來看，現(xiàn)有的資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法已不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，成為影響評(píng)估工作質(zhì)量和評(píng)估業(yè)聲譽(yù)的重要因素。其缺陷突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，現(xiàn)有評(píng)估辦法中以評(píng)估結(jié)果作為收費(fèi)依據(jù)的做法，違背了評(píng)估行業(yè)的公正性和國際慣例，資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)社會(huì)公正性工作，要保證評(píng)估結(jié)果的客觀公證，就必須保持其形式與內(nèi)容上的獨(dú)立性，不能以客戶最大滿意為目標(biāo)，其收費(fèi)應(yīng)與評(píng)估項(xiàng)目的范圍大小、難易、風(fēng)險(xiǎn)程度等掛鉤，否則，就有可能導(dǎo)致評(píng)估師為了獲取更高收益，而違反評(píng)估原則和職業(yè)道德，損害有關(guān)利害人的利益；第二，收費(fèi)辦法規(guī)定了評(píng)估項(xiàng)目收費(fèi)最高限標(biāo)準(zhǔn)，而沒有最低限標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上是鼓勵(lì)了評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員在工作中競相壓價(jià)的惡性競爭，而資產(chǎn)評(píng)估有著嚴(yán)格的規(guī)范，許多工作程序是不能省略和逾越的，機(jī)構(gòu)間的競爭應(yīng)該是評(píng)估質(zhì)量與服務(wù)的競爭，決不是相互壓價(jià)的競爭，因?yàn)檫@樣做，必然會(huì)為降低工作成本省去許多必經(jīng)的程序和步驟，其結(jié)果是評(píng)估質(zhì)量的下降，最終既損害了客戶的利益，也對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的聲譽(yù)產(chǎn)生了極大的威脅；第三，1992年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)延用至今，已明顯偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)階段評(píng)估業(yè)積累和發(fā)展的需要，不利于吸引更多的優(yōu)秀人才從事這一行業(yè)的工作，以及對(duì)評(píng)估人員的后續(xù)培訓(xùn)、教育，也不利于評(píng)估機(jī)構(gòu)上規(guī)模和提高防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（六）行業(yè)管理、行業(yè)自律的觀念和措施有待加強(qiáng)
作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的一種中介服務(wù)行業(yè)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的管理應(yīng)以行業(yè)自我管理和行業(yè)自律為主，但比照目前情況，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)離這一目標(biāo)尚有不少差距，一是由于過去長期采取部門管理模式，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)-這一行業(yè)自律組織的權(quán)威性不強(qiáng)，影響力不大；二是資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)自我管理的認(rèn)識(shí)有不當(dāng)之處，行業(yè)自律不同于政府的行政管理，其例重點(diǎn)應(yīng)從過去對(duì)行業(yè)機(jī)構(gòu)、人雖、項(xiàng)目的直接管理，過渡到通過制定科學(xué)、嚴(yán)密的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)工作規(guī)范，進(jìn)而指導(dǎo)評(píng)估過程的間接管理上來；三是行業(yè)自律的規(guī)章制度不健金，資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)缺乏行使行業(yè)管理職責(zé)的足夠權(quán)利，獎(jiǎng)懲力度不強(qiáng)，難以對(duì)本行業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員起到有效監(jiān)管的作用。
（七）行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，評(píng)估專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度尚未建立
今后，會(huì)有越來越多的社會(huì)公眾、機(jī)構(gòu)、組織，依賴資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行決策和交易，這既體現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，同時(shí)也加大了評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估人員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。然而，無論是評(píng)估機(jī)構(gòu)還是從業(yè)人員，其行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)長期淡薄，很少思考如何應(yīng)對(duì)因自已執(zhí)業(yè)不當(dāng)或無意過錯(cuò)所要承擔(dān)的責(zé)任。此外，我國資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)市場還很不成熟，雖然評(píng)估行業(yè)和公眾利益急需專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的保護(hù)，但是商業(yè)保險(xiǎn)公司因?qū)υ撔腥缇唧w情況把握不準(zhǔn)而不敢貿(mào)然推出相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)也不愿承擔(dān)過高的保險(xiǎn)費(fèi)率，使這一市場存在較大空白。
二、促進(jìn)我國資產(chǎn)評(píng)估鍵康發(fā)展的幾點(diǎn)具體構(gòu)想
�。ㄒ唬┩晟瀑Y產(chǎn)評(píng)估理論體系，健全與統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
1.資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的健康發(fā)展離不開理論的開拓，我國當(dāng)前資產(chǎn)評(píng)估工作中遇到的問題從深層次上看都與理論研究滯后和理論體系不健全相關(guān)。所以，在努力推進(jìn)實(shí)際工作前進(jìn)的同時(shí)，要高度重視理論研究。資產(chǎn)評(píng)估理論研究和體系的構(gòu)建要解決三個(gè)問題，一是確定適用于市場經(jīng)濟(jì)的評(píng)估方法。評(píng)估理論研究要使評(píng)估人員明確行業(yè)的地位，明確評(píng)估方法的內(nèi)在機(jī)理，這樣才能使他們根據(jù)實(shí)際情況做出科學(xué)評(píng)估；二是解決評(píng)估的準(zhǔn)確性問題。資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果是靜態(tài)的，它只能反映某一時(shí)點(diǎn)上資產(chǎn)的價(jià)值，但資產(chǎn)評(píng)估的前提必須是對(duì)市場做出動(dòng)態(tài)的分析，評(píng)估理論就是要解決這一動(dòng)態(tài)分析前提與靜態(tài)評(píng)估結(jié)果相結(jié)合的基礎(chǔ)問題；三是為制定統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則提供理論基礎(chǔ)。制定評(píng)估準(zhǔn)則，既需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又需要理論指導(dǎo)。如果資產(chǎn)評(píng)估基本理論模糊不清，就無法形成科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則框架體系，就難以處理好資產(chǎn)評(píng)估與其他相關(guān)行業(yè)的關(guān)系，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則也就經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)。
2.規(guī)范、健全的評(píng)估準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展的必要保證。在制定我國統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是評(píng)估準(zhǔn)則的定位要準(zhǔn)確，要有利于評(píng)估行業(yè)的自我管理，實(shí)現(xiàn)評(píng)估業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)作，提高評(píng)估工作效率，確保評(píng)估結(jié)果的客觀公證；二是要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)牢牢把握我國資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)際情況，建立起既符合國際慣例，又適應(yīng)中國國情的評(píng)估準(zhǔn)則；三是要充分考慮資產(chǎn)評(píng)估的自身特點(diǎn)和規(guī)律，從資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，來構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則框架。
（二）積極推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的綜合發(fā)展
中國的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)最初主要服務(wù)于國有企業(yè)股份制改造和合資企業(yè)評(píng)估，隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)在我國的蓬勃發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)這一形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全方位地參與到市場經(jīng)濟(jì)大潮中，要像知名的國際同行那樣，隨時(shí)向客戶提供全面、長期、持續(xù)的服務(wù)，這既是一個(gè)市場問題，也是一個(gè)觀念問題。就具體業(yè)務(wù)范圍而言，不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值等，都可以成為評(píng)估客體；企業(yè)改制、并購、政府納稅、保險(xiǎn)公估、土地估價(jià)、抵押信貸等都可以成為資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域。
（三）加強(qiáng)行業(yè)管理與行業(yè)自律，減少行政干預(yù)，確保資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員的獨(dú)立性
借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體實(shí)際，今后資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的取向應(yīng)該是政府監(jiān)督下的行業(yè)自律與行業(yè)自我管理模式。因此，有兩項(xiàng)工作是當(dāng)務(wù)之急，一是要盡量減少政府部門對(duì)評(píng)估血的多頭管理以及行政干預(yù)，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員的超然、獨(dú)立，還資產(chǎn)評(píng)估業(yè)本來面目，使之真正成為客觀、公證、獨(dú)立的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決落實(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)與行政管理部門徹底脫鉤的要求，從制度上和體制上解決資產(chǎn)評(píng)估業(yè)中存在的嚴(yán)重缺陷，發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有作用。二是要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，改革管理方式。建立起具有高度權(quán)威和高超管理芝術(shù)的行業(yè)自律性管理機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)的管理是在為管理對(duì)象提供服務(wù)基礎(chǔ)上的管理，與一般行政部門的直接管理有著很大的區(qū)別。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，明確自身職責(zé)，科學(xué)定位，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托社會(huì)需要，高效開展行業(yè)服務(wù)與管理。具體而言，資產(chǎn)評(píng)評(píng)協(xié)會(huì)要實(shí)現(xiàn)以下主要功能：
1、制定和健全全行業(yè)自律條理，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保評(píng)估活動(dòng)有章可依，出現(xiàn)問題可以分清責(zé)任，這既是對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的一種約束，又是一種有效的保護(hù)措施。
2、嚴(yán)格監(jiān)督，確保執(zhí)業(yè)客觀、公平、公正。要強(qiáng)化職業(yè)道德教育，要督促執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、人員務(wù)必獨(dú)立開展評(píng)估工作，要保持行業(yè)內(nèi)部公平、有效的競爭環(huán)境，防止惡性競爭以及操縱評(píng)估市場的行為，對(duì)于違規(guī)者，要按照行業(yè)條例，首先在內(nèi)部嚴(yán)肅處理，以取信于社會(huì)，對(duì)于問題性質(zhì)嚴(yán)重者，要移交司法機(jī)關(guān)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決取締不合格的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員，并對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性、制度化的后續(xù)教育、培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)和質(zhì)量能夠滿足行業(yè)發(fā)展的需要。
4、做好協(xié)調(diào)工作。具體協(xié)調(diào)好行業(yè)與政府的關(guān)系，本行業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)如會(huì)計(jì)、審計(jì)等的關(guān)系，評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員與客戶的關(guān)系等，以得到他們最大的理解與文持，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的全面發(fā)展。
5、做好本行業(yè)學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)交流工作，努力擴(kuò)大資產(chǎn)評(píng)估業(yè)在社會(huì)中的影響，樹立形象，為培養(yǎng)潛在客戶，擴(kuò)大服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)與職業(yè)道德培養(yǎng)
我國資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展需要一大批優(yōu)秀人才的加盟，因此，建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估師隊(duì)伍至關(guān)重要。針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)性強(qiáng)、難度大的特點(diǎn)，在嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的執(zhí)業(yè)水平。開展業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)要注意以下幾個(gè)問題：
1、要保證培訓(xùn)的質(zhì)量，不能流于形式。每年定期舉辦的后續(xù)教育要有一定的強(qiáng)制性，要周密規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)術(shù)交流、理論探討要有深度和針對(duì)性，要進(jìn)行一定的考核，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量；不定期培訓(xùn)要注意形式與內(nèi)容的結(jié)合，可以考慮以專題的形式開展。
2、從學(xué)習(xí)范圍看，不僅僅是學(xué)習(xí)相關(guān)文件、規(guī)則，還應(yīng)該開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)教育，深入學(xué)習(xí)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估理論、評(píng)估方法，以及了解、掌握國際評(píng)估業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。
3、要重視諸如計(jì)算機(jī)、外語、數(shù)學(xué)等資產(chǎn)評(píng)估必備工具的學(xué)習(xí)。
4、評(píng)估人員自身要堅(jiān)持長期、持續(xù)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，這是提高自己業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑。在重視對(duì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，也要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。職業(yè)道德是資產(chǎn)評(píng)估師遵守評(píng)估準(zhǔn)則、保證評(píng)估質(zhì)量的關(guān)鍵。良好的職業(yè)道德既能保證評(píng)估師始終提供高質(zhì)量、專業(yè)化的股務(wù)，同時(shí)也給政府、客戶和廣大社會(huì)公眾提供了衡量評(píng)估質(zhì)量的尺度，維護(hù)了評(píng)估師、客戶和社會(huì)公眾的利益。目前世界各大評(píng)估協(xié)會(huì)都建立了自己的職業(yè)道德準(zhǔn)則，對(duì)職業(yè)道德做了詳盡的規(guī)定，并對(duì)違反職業(yè)道德的行為進(jìn)行處罰。我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)也要把職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，在總結(jié)我國評(píng)估業(yè)十年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極吸收、借鑒國外在職業(yè)道德建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，盡早制定中國資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)道德教育和管理，這對(duì)整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展都會(huì)起到十分重要的促進(jìn)作用。
（五）改革資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法
要以評(píng)估準(zhǔn)則明確規(guī)定的形式，禁止評(píng)估人員以評(píng)估結(jié)果作為收費(fèi)依據(jù)。資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持市場化原則，收費(fèi)高低只應(yīng)與評(píng)估工作的范圍大小、時(shí)間長短、取證難易、潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素掛鉤。評(píng)估項(xiàng)目收費(fèi)要設(shè)最低限標(biāo)準(zhǔn)，防止機(jī)構(gòu)和人員競相壓價(jià)，影響評(píng)估質(zhì)量，損害客戶利益，威脅行業(yè)聲譽(yù)。可以參照國際慣例，采用事先定價(jià)收費(fèi)方式，這既可確保評(píng)估的獨(dú)立性，又不失其職業(yè)道德，同時(shí)還可避免因私利造成的高估資產(chǎn)價(jià)值的現(xiàn)象，保護(hù)各方當(dāng)事人的利益。
（六）開展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，有效控制評(píng)估責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
責(zé)任保險(xiǎn)，有效防范和化解評(píng)估責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高評(píng)估人員的創(chuàng)新意識(shí)，使他們?nèi)硇牡赝度氲劫Y產(chǎn)評(píng)估工作之中。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)可以由資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)牽頭，采取強(qiáng)制參加的辦法，覆蓋所有評(píng)估機(jī)構(gòu)和會(huì)員，以切實(shí)維護(hù)評(píng)估師、客戶和社會(huì)公眾的利益；專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)既要考慮商業(yè)保險(xiǎn)公司利益，又要考慮評(píng)估協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的經(jīng)濟(jì)承受力，確定比較適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)率；此外，專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)可以先試點(diǎn)，以取得經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)一步完善，然后再推廣、普及。
（七）積極開展加入WTO資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)研究
加入WTO后，我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)將面臨更加規(guī)范的市場、更加國際化的規(guī)則、更加激烈的競爭，與國際慣例接軌是今后最主要的任務(wù)之一。首先要重視《國際評(píng)估準(zhǔn)則》對(duì)我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的指導(dǎo)作用，利用中國成為國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)常務(wù)理事的良機(jī)，積極參與國際評(píng)估準(zhǔn)則的研究與制定工作，爭取在國際競爭中處于有利地位；其次，要深入研究WTO有關(guān)條款對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的影響，盡快按國際慣例建立健全資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)則、制度，以應(yīng)對(duì)國際競爭；第三，加強(qiáng)國際交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)國外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尤其要在人才、規(guī)模、市場開發(fā)、經(jīng)營管理等方面上檔次、上水平，提高行業(yè)綜合競爭力。
總之，隨著我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的全面整合以及國際借鑒，其行業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中起著越來越廣泛、越來越重要的作用，擁有更加蓬勃發(fā)展的明天。
要認(rèn)真研究有關(guān)國家在評(píng)估專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)在我國推出資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。
作者：金 峰 揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225009
劉勝樂 揚(yáng)州大學(xué)人文學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225009
